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识政|建设“无废城市”将给包头带来哪些利好?权威解读来了

自2019年“无废城市”建设试点工作开展以来,我市积极推进工业、农业、生活领域固体废弃物治理、源头减量和资源化循环利用,努力打造包头无废模式。同时,我市将试点项目作为试点工作的重要抓手积极组织推动,在实施的30个试点项目基础上,又增补了50个项目,使总项目数达到80个,总投资达到162亿元。

“无废城市”建设让包头更宜居 娄元艺 摄

像搭积木一样盖房子

5月20日上午,记者走进包头市翔耀装配式PC构件生产基地。该生产基地是国家大力推进绿色建筑、环保施工、节能减排、固废利用整体战略发展倡导下,首个落户包头的装配式PC构件生产企业。这里生产的PC预制混凝土楼梯、PC预制叠合板等装配式建材就可以实现“像搭积木一样盖房子”。即把预制墙板、叠合板、梁等构件吊装就位后,在其上或者与其他部位相接处浇筑钢筋混凝土连成整体。公司总经理于鑫介绍:“低碳、节能、环保是装配式建筑及PC构件生产的最大的特点。室外的事情室内做,危险的事情机器做,高空的事情地面做。最大限度节约资源并减少对环境的负面影响。通过已运行项目实践证明,可节水80%、节能70%、节时70%、节材20%、节地20%。”

同时,装配式建筑可有效提高粉煤灰、煤渣、煤矸石、工业废渣、垃圾焚烧炉渣的使用量,有效提高建筑废弃物的二次使用,对抑制扬尘、大气污染及废弃物掩埋污染地下水和土壤起到积极作用。目前,该公司年可吸收利用固废3000多吨。

据包头市“无废城市”建设试点工作领导办公室督办一组尹飞介绍,我市“无废城市”建设坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,最主要的是在老百姓的衣食住用行各个方面实现废物综合利用。在“住”这一方面积极推行绿色建筑,而装配式建筑是绿色建筑的重要组成部分。

据悉,装配式生产采用了工厂化制造,、现场拼装的生产方式,施工过程比现浇结构大大简化,现场消耗人工量大大减少,减少水和原材料使用量,节能节地,缩短建设周期,显著降低施工扬尘和噪声污染。装配式建筑在生产环节实现了固、液废物的趋零增长,并在原材料中利用现有矿渣、粉煤灰等固体废物,对我市固废消纳起到了重要的作用。

激活更多的无废细胞

在美丽的赛汗塔拉城中草原南面,一路之隔就是使用了20年、已停用10年的青昆垃圾场。垃圾场占地约15万平方米,库容约300万立方米,堆积了昆区、青山区、九原区和稀土高新区四个区20年的生活垃圾,不仅有碍城市容颜,还有可能对周围地下水、土壤环境造成影响。封场,迫在眉睫。

4月11日,青昆垃圾填埋场封场及生态恢复工程正式启动。计划用一年时间,通过垃圾堆体整形工程、垃圾堆体终场覆盖工程、填埋气体收集导排工程、渗沥液收集导排工程、雨水收集导排工程和垃圾堆体封场绿化工程的实施,最终达到生态恢复和景观改造的目标和效果。

5月20日,记者在施工现场看到,25台机械正在同时作业。据环卫产业工程项目部副部长托娅介绍,目前正在进行的是土石方堆体整形,每天可倒运土石方8000立方米。施工现场还配备了洒水车,避免扬尘污染。一年后,这里的垃圾将被彻底封存,上面覆盖土壤、恢复植被,与美丽的包头景观自然和谐地融为一体。

自2019年“无废城市”建设试点工作开展以来,我市积极推进工业、农业、生活领域固废废弃物治理、源头减量和资源化循环利用,努力打造包头无废模式。

据包头市生态环境局副局长张清介绍,在“无废城市”建设试点工作中,我市在工业领域除了不断加大固体废物源头减量和资源化利用,还因地制宜发展绿色能源光伏发电和风力发电,开展工业企业清洁生产,推动建设绿色矿山,积极修复露天采坑、矿坑,限制大青山“开山取石”,推动发展尾矿、废石资源替代,努力推动固体废物在市政工程、道路建设、建筑建材、生态恢复等方面的应用。在农业领域和生活领域,推动重点农业旗县部署农业废弃物收集、利用处置产业;积极推进城区范围内城市再生资源回收体系建设,试点开展生活垃圾分类收集、分类拉运、分类处置;推动开展绿色商超、绿色餐饮、无废机关等“无废细胞”工程建设。

同时,我市将试点项目作为试点工作的重要抓手积极组织推动,在实施的30个试点项目基础上,又增补了50个项目,使总项目数达到80个,总投资达到162亿元。2019-2020年计划完成试点项目61个,目前已完成建设项目20个,在建项目35个,处于前期阶段项目25个。

【延伸阅读】包头为什么要建设“无废城市”?

“无废城市”是一种先进的城市管理理念,是以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用的城市发展模式。为全面、系统建立“无废城市”的量化指标体系,通过先行实践与探索,在全国形成可复制、可推广的建设模式,经中央深改委审议,国务院于去年12月印发了《全国“无废城市”建设试点工作方案》,在全国范围内选择有条件、有基础、规模适当的城市开展试点工作。

市委、市政府高度重视固体废物处置工作,先后出台了《固体废物污染防治专项规划》《加强一般工业固废环境管理实施方案》《固体废物污染防治管理办法》《工业固废污染防治和综合利用政策措施》《工业固废资源综合利用鼓励政策》《工业固废综合利用贷款贴息政策实施细则》等政策措施,实现固体废物产生、贮存、利用和处置等关键环节的全过程覆盖。特别是在生态环境部固废管理中心的技术支持下,开展了以一般固体废物对废弃砂坑进行填埋、进行生态修复的探索,取得了积极成效。

今年1月,国家启动试点城市推荐工作后,自治区将包头市作为全区唯一城市向国家进行了推荐。市政府组织有关地区、部门和科研机构成立了工作组,抽调精干力量认真进行筹备研究,在自治区生态环境厅的指导和帮助下,科学分析了包头市创建全国“无废城市”试点的比较优势、重大意义和示范作用,迅速统一了创建的基本思路、目标任务和保障措施,充分表明了包头对创建工作的重视程度、责任担当和坚定信心。在全市各有关方面的合力推进下,经国家19个部委对入围城市联合筛选,中央深改委最终确定,包头市从全国60个争创城市中脱颖而出,作为西部地区老工业基地典型代表,成功入围全国“无废城市”试点城市(11个地级市:深圳、包头、铜陵、威海、重庆主城区、绍兴、三亚、许昌、徐州、盘锦、西宁;5个特例:河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市)。5月13日,在深圳举办的全国“无废城市”建设试点启动会上,包头作为6个重点城市代表进行了典型发言。

包头委托清华大学环境学院为规划设计单位,完成了实施方案编制工作,将重点从6个方面推进“无废城市”试点建设。

一是严格控制固废增量,着力减少历史存量。加大固体废物减量化和资源化利用,突破工业固体废物利用关键技术,制定钢渣用于道路工程等若干地方标准,提高产业环境准入标准,推动工业固体废物贮存处置总量趋零增长。建立健全法律法规制度,出台一批试点地方性生态修复政策,通过固体废物创新应用与制度创新,减少历史堆存量。

二是提升园区层次标准,推进无废园区建设。研究制定《包头市产业园区管理办法》和《包头市专业园区认定办法》,大力开展无废园区试点工作,建设1个国家级示范园区和2个省级示范园区,探索建立无废园区的包头标准,打造“无废园区”标杆。出台国家“城市矿产”示范基地相关政策,在产业布局、项目引进、基础设施等方面给予支持。

三是推进固废规范监管,有效保障环境安全。强化工业固体废物闭环式全过程监管。运用物联网、大数据等技术,建立固体废物物联网平台数据与包头市大宗工业固体废物交易平台数据的共享机制。强化危险废物规范化管理,严厉打击非法转移、利用和处置危险废物,提升风险防控能力。

四是推广生态农业模式,促进资源循环利用。鼓励发展畜禽粪污利用的生态循环农业,打造一批万亩种植示范基地、规模化养殖、设施农业示范基地。强化农村生活垃圾、农业秸秆收运及综合利用。建立多样化生活垃圾收运处置体系,推进废旧农膜和农药包装废弃物等回收利用。将动物防疫产生的兽用医疗废物纳入医疗废物收集处理体系。

五是推进垃圾分类处理,践行绿色生活方式。研究制定《包头市生活垃圾分类管理办法》,落实生活垃圾强制分类,加强处理设施规划建设,提升垃圾分类处置能力。制定绿色生产和生活方式实施方案,推动公共机构无纸化办公,逐步禁止销售一次性塑料用品,加强快递、外卖业绿色包装应用。

六是强化管理责任落实,不断完善制度体系。健全市区街道三级政府、社区、协会、企业多方参与的协同治理机制。畅通垃圾清运与资源回收体系,建立危险废物收集体系。将危险废物产生量或产出率纳入清洁生产审核指标。制定《构建再生资源回收行业风险分级管控体系总体实施方案》。推动利废建材规模化发展,努力形成建材行业循环经济产业链。

(包头日报社全媒体记者:吴艾霞)

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